山東省人民政府1月2日發(fā)布《關(guān)于支持煙臺打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市的實(shí)施方案》，制定加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力；加快發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)生產(chǎn)方式低碳轉型；加快發(fā)展清潔能源，構建安全高效新型能源體系；加快推進(jìn)美麗煙臺建設，打造北方最美生態(tài)城市；加快推動(dòng)改革開(kāi)放，增強綠色低碳發(fā)展動(dòng)力活力等多項措施，進(jìn)一步增強煙臺城市發(fā)展能級，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市。詳情如下：

關(guān)于支持煙臺打造綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市的實(shí)施方案

煙臺是全省重要制造業(yè)基地和沿海開(kāi)放城市。為進(jìn)一步增強煙臺城市發(fā)展能級，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，加快建設綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì )精神，全面落實(shí)習近平總書(shū)記視察山東重要講話(huà)精神，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展為主題，著(zhù)力在發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、壯大綠色循環(huán)經(jīng)濟、構建新型能源體系、深化改革擴大開(kāi)放、建設美麗山東、落實(shí)雙碳戰略等方面先行示范，以更高定位開(kāi)創(chuàng )萬(wàn)億級城市新局面，堅定扛牢“走在前、挑大梁”的使命擔當、為奮力譜寫(xiě)中國式現代化山東篇章作出更大貢獻。

主要目標是：到2027年，示范城市建設取得重要突破，現代化產(chǎn)業(yè)體系核心競爭力持續增強，清潔能源綜合利用水平全國領(lǐng)先，綠色低碳科技創(chuàng )新能力大幅提高，區域城鄉協(xié)調聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局更加優(yōu)化，城市人居環(huán)境和居民生活品質(zhì)顯著(zhù)躍升。到2030年，全面建成綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展示范城市。

二、加快建設現代化產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

（一）做強標志性產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化，進(jìn)一步壯大高端化工、汽車(chē)、清潔能源、航空航天、生物醫藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng )國家新型工業(yè)化示范區。以裕龍煉化一體化、萬(wàn)華新材料項目為引領(lǐng)，加快發(fā)展乙烯、聚氨酯等化工新材料，打造世界級綠色石化產(chǎn)業(yè)集群。以通用東岳奧特能超級工廠(chǎng)、濰柴（煙臺）新能源動(dòng)力項目為引領(lǐng)，加快發(fā)展新能源汽車(chē)、動(dòng)力電池產(chǎn)業(yè)，打造百萬(wàn)輛汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。以海陽(yáng)核電、招遠核電等項目為引領(lǐng)，加快發(fā)展核風(fēng)光氫儲清潔能源裝備產(chǎn)業(yè)鏈，打造千億級清潔能源產(chǎn)業(yè)集群。以東方航天港項目為引領(lǐng)，構建從火箭發(fā)射到衛星信息的全鏈生態(tài)，打造航空航天產(chǎn)業(yè)集群。以藍色藥谷生命島項目為引領(lǐng)，加快發(fā)展生物創(chuàng )新藥、醫用同位素、合成生物等，打造現代生物制藥產(chǎn)業(yè)集群。到2027年，規上工業(yè)總產(chǎn)值達到1.7萬(wàn)億元以上。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委，責任單位：省能源局）

（二）做優(yōu)現代海洋產(chǎn)業(yè)。實(shí)施海洋牧場(chǎng)“百箱計劃”，高水平建設長(cháng)島“藍色糧倉”海洋經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區。加快建設蓬萊海上風(fēng)電國際母港、空天海智造、中集零碳智造等項目，支持培育現代漁業(yè)、海工裝備、海洋新能源等省級海洋特色產(chǎn)業(yè)集聚區，打造世界領(lǐng)先的海工裝備制造基地。到2027年，海洋生產(chǎn)總值達到3000億元以上。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省海洋局，責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省農業(yè)農村廳、省能源局）

（三）做大數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施綜合算力提質(zhì)、“智改數轉”工程，加快橙色云工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、煙臺城市智算中心建設，謀劃建設萊州灣、套子灣海底數據中心和LNG冷能型數據中心，成立數字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，培育一批國家、省級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺和智能工廠(chǎng)，打造煙臺總部經(jīng)濟基地、東方電子智慧能源創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)園等數字經(jīng)濟集聚區。到2027年，規上工業(yè)企業(yè)數字化轉型基本實(shí)現全覆蓋，數字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達到13.5%。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省大數據局、省發(fā)展改革委）

（四）培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)。支持煙臺市培育新一代核能、生命科學(xué)、深?？仗?、人工智能、人形機器人、新型電子材料等六大未來(lái)產(chǎn)業(yè)，建設數字智能（光電傳感）、南山航空材料產(chǎn)業(yè)園等未來(lái)產(chǎn)業(yè)加速園，規劃建設未來(lái)產(chǎn)業(yè)研究院，設立未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。到2027年，未來(lái)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達到1300億元。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省科技廳）

（五）增強科技創(chuàng )新策源能力。高水平建設先進(jìn)材料與綠色制造山東省實(shí)驗室、新藥創(chuàng )制山東省實(shí)驗室，支持煙臺建設核能領(lǐng)域高能級創(chuàng )新平臺，支持萬(wàn)華化學(xué)參與先進(jìn)材料領(lǐng)域全國重點(diǎn)實(shí)驗室重組。指導煙臺深度融入全省“2+N”人才聚集雁陣格局，打造一批開(kāi)放程度較高、創(chuàng )新資源密集、人才吸引力強的集聚區。依托泰山人才工程、領(lǐng)軍人才筑峰計劃、卓越工程師培育專(zhuān)項行動(dòng)，精準引育高層次人才，持續壯大科技領(lǐng)軍人才、青年科學(xué)家隊伍。建立多學(xué)科交叉融合人才培養機制，積極爭創(chuàng )全國產(chǎn)教融合試點(diǎn)城市。到2027年，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.8%。（省科技廳、省委組織部、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳按職責分工負責）

三、加快發(fā)展綠色循環(huán)經(jīng)濟，促進(jìn)生產(chǎn)方式低碳轉型

（六）推動(dòng)“兩高”行業(yè)能效提升。加速淘汰煤電、水泥、化工等行業(yè)低效落后產(chǎn)能，對能耗、環(huán)保、安全、技術(shù)達不到標準和屬于淘汰落后產(chǎn)能的企業(yè)，依法依規堅決關(guān)停退出。新建“兩高”項目嚴格落實(shí)產(chǎn)能、能耗、煤耗、碳排放、污染物排放減量或等量替代，率先在全省完成“十四五”能耗強度下降約束性指標，為實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。(牽頭單位：省發(fā)展改革委，責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳)

（七）加快園區和企業(yè)綠色循環(huán)化改造。推動(dòng)工業(yè)固廢源頭減量和資源化利用，支持有條件的園區和企業(yè)打造“無(wú)廢工業(yè)園區”“無(wú)廢企業(yè)”。開(kāi)展二氧化碳捕集碳封存及資源化利用，鼓勵建設“近零碳園區”。完善最嚴格的水資源管理制度，大力推廣節水產(chǎn)品和技術(shù)。推進(jìn)大規模設備更新，打造綠色工廠(chǎng)、生產(chǎn)綠色產(chǎn)品、建立綠色園區。到2027年，建設省級及以上綠色工廠(chǎng)90家左右、綠色工業(yè)園區9家以上。(牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳，責任單位：省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳)

（八）積極發(fā)展綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)。支持建設葡萄、蘋(píng)果、花生等農產(chǎn)品精深加工基地，打造“中國植物基名城”“中國預制菜產(chǎn)業(yè)名城”。進(jìn)一步擴大“煙臺蘋(píng)果”“煙臺大櫻桃”“長(cháng)島海珍”等區域公用品牌市場(chǎng)知名度和覆蓋率。大力發(fā)展葡萄酒文化、海洋文化等特色文旅產(chǎn)業(yè)，打造生態(tài)旅游、休閑旅游等“文旅+”新業(yè)態(tài)。深化開(kāi)展國家生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制試點(diǎn)工作。（牽頭單位：省農業(yè)農村廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省文化和旅游廳、省海洋局）

四、加快發(fā)展清潔能源，構建安全高效新型能源體系

（九）打造清潔能源示范高地。在落實(shí)國家現行用海政策基礎上，有序實(shí)施核電、海上風(fēng)電等一批標志性項目，建設千萬(wàn)千瓦級核電、風(fēng)電基地。支持煙臺港利用港內既有土地、防波堤等開(kāi)展新能源項目建設。加快實(shí)施龍口和煙臺西港區冷能產(chǎn)業(yè)項目，建設千萬(wàn)噸級LNG供應儲運基地。創(chuàng )新開(kāi)展核能長(cháng)距離供熱等先進(jìn)技術(shù)示范工程。到2027年，清潔能源裝機容量達到2000萬(wàn)千瓦左右，占總裝機容量的比重達到65%以上。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局，責任單位：省交通運輸廳）

（十）拓展綠色電力應用場(chǎng)景。實(shí)施電力系統數字化、智慧化改造升級，優(yōu)先調度可再生能源電力。加快城市級數字化虛擬電廠(chǎng)、能耗及碳排放管理平臺和新型多元化儲能中心項目建設。積極發(fā)展綠電交易，擴大綠電消費。打造中集海上漂浮式光伏實(shí)證基地、東方電子零碳智能產(chǎn)業(yè)園、煙臺港綠色智慧零碳碼頭等示范應用場(chǎng)景。到2027年，非化石能源消費比重達到20%以上。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責任單位：省能源局、省交通運輸廳）

（十一）規劃建設丁字灣新型能源創(chuàng )新區。發(fā)揮“核風(fēng)光氫儲”整體優(yōu)勢，謀劃布局一批對綠電、綠氫、核能工業(yè)蒸汽需求較大的綠色低碳產(chǎn)業(yè)項目，支持建設綠電產(chǎn)業(yè)園區，開(kāi)展能耗雙控向碳排放雙控轉變試點(diǎn)，打造清潔能源和綠色技術(shù)創(chuàng )新示范應用樣板。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省能源局）

五、加快推進(jìn)美麗煙臺建設，打造北方最美生態(tài)城市

（十二）改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，鞏固優(yōu)化“山海島泉河”綠色生態(tài)空間。實(shí)施芝罘灣、萊州灣、龍口灣等綜合整治工程，加強海域、海島、海岸線(xiàn)保護修復。開(kāi)展國土綠化行動(dòng)，提升森林系統質(zhì)量。完善美麗河湖、美麗海灣長(cháng)效管理機制，統籌推進(jìn)各類(lèi)水資源梯級、安全利用。積極探索符合煙臺實(shí)際的礦山修復治理模式。截至2026年底，完成主城區供暖燃煤鍋爐清潔替代。支持昆崳山建設全國一流自然保護區、長(cháng)島創(chuàng )建國家公園，高水平打造長(cháng)島國際零碳島。到2027年，城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例保持在90%以上。（牽頭單位：省生態(tài)環(huán)境廳，責任單位：省自然資源廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省海洋局）

（十三）提升城市功能品質(zhì)。深入推進(jìn)國家城市更新、新城建、海綿城市建設，打造宜業(yè)宜居宜游城市。優(yōu)化“一核五極”布局，建設芝罘中央商務(wù)區，提升濱海黃金海岸帶、夾河生態(tài)景觀(guān)帶，增強城市綜合承載能力。加快城市快速路建設，實(shí)現中心城區、高鐵樞紐、機場(chǎng)間高效便捷通達。建設大南山中央山體公園，布局一批“街頭綠地公園”“口袋公園”，滿(mǎn)足市民休憩休閑需求。大力推廣新能源汽車(chē)，倡導綠色低碳出行方式。深入挖掘美食、美酒特色文化，講好煙臺故事，打造“仙境海岸·品重煙臺”城市品牌。（牽頭單位：省住房城鄉建設廳，責任單位：省自然資源廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省文化和旅游廳）

（十四）推動(dòng)城鄉融合發(fā)展。開(kāi)展縣域經(jīng)濟振興行動(dòng)，實(shí)現全國百強縣（市）數量穩中有升。支持龍口市、招遠市開(kāi)展縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)試點(diǎn)，支持萊州市、海陽(yáng)市開(kāi)展能源綠色低碳轉型試點(diǎn)。推進(jìn)省級特色小鎮建設，支持工業(yè)設計小鎮、航空航天文旅小鎮創(chuàng )建國家級特色小鎮。全要素推進(jìn)鄉村全面振興，建設宜居宜業(yè)和美鄉村，打造鄉村振興齊魯樣板。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省農業(yè)農村廳、省能源局）

（十五）不斷增進(jìn)民生福祉。持續完善養老托育、家政便民等社區服務(wù)設施，讓更多群眾享受到“家門(mén)口”的優(yōu)質(zhì)普惠服務(wù)，爭創(chuàng )國家城市社區嵌入式服務(wù)試點(diǎn)。擴大優(yōu)質(zhì)醫療衛生資源供給，積極申報國家區域醫療中心建設項目。推動(dòng)教育資源合理布局，構建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系，完善公共文化服務(wù)體系。積極推進(jìn)煙臺市級水網(wǎng)先導區建設，實(shí)施“水網(wǎng)+”行動(dòng)，發(fā)揮水網(wǎng)綜合效益。筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)，建設平安煙臺。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責任單位：省住房城鄉建設廳、省衛生健康委、省教育廳、省文化和旅游廳、省水利廳）

六、加快推動(dòng)改革開(kāi)放，增強綠色低碳發(fā)展動(dòng)力活力

（十六）深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。實(shí)施支持綠色低碳發(fā)展的金融、投資政策和相關(guān)市場(chǎng)化機制。破除各種隱性壁壘，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟健康發(fā)展。深化資源環(huán)境要素市場(chǎng)化配置改革，推進(jìn)水、能源、交通等領(lǐng)域價(jià)格改革。（牽頭單位：省發(fā)展改革委）

（十七）建設高能級開(kāi)放平臺。推動(dòng)煙臺綜合保稅區提質(zhì)升級，建設日韓消費品集散中心。支持龍口市依托裕龍島煉化一體化項目建設綜合保稅區。推動(dòng)中韓（煙臺）產(chǎn)業(yè)園、中德新材料產(chǎn)業(yè)園等國際特色園區加快發(fā)展。鼓勵商貿服務(wù)型企業(yè)建設公共海外倉。支持建設跨境電商綜合試驗區和外貿轉型升級基地。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委，責任單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、中國人民銀行山東省分行、青島海關(guān)）

（十八）全方位深化國際合作。充分發(fā)揮“一帶一路”重要節點(diǎn)城市作用，深耕日韓、歐美等傳統市場(chǎng)，拓展擴大東盟、非洲等新興市場(chǎng)。持續深化區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系（RCEP）合作。高標準建設萬(wàn)華匈牙利、南山印尼等境外經(jīng)貿合作區。支持建設中日韓創(chuàng )新合作中心。高水平舉辦綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展大會(huì )、碳達峰碳中和煙臺論壇等活動(dòng)。（牽頭單位：省商務(wù)廳，責任單位：省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省委外辦）

（十九）主動(dòng)對接融入區域發(fā)展戰略。堅持“四向發(fā)力”，依托煙威同城化，加快海陽(yáng)-乳山、牟平-威海高新區聯(lián)動(dòng)區和萊西萊陽(yáng)一體化發(fā)展先行區建設，全面融入青島都市圈、膠東經(jīng)濟圈。依托沿黃陸海大通道，加快在沿黃地區布局建設內陸港，深度對接黃河重大國家戰略。依托煙臺、大連“雙城聯(lián)動(dòng)”，繼續深入推進(jìn)渤海海峽跨海通道研究論證工作，積極融入東北振興、京津冀協(xié)同發(fā)展。依托煙臺經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區等國家、省級園區，強化電子信息、生物醫藥、新能源汽車(chē)等重點(diǎn)領(lǐng)域雙招雙引，深化與長(cháng)三角、粵港澳大灣區交流合作。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責任單位：省交通運輸廳）

（二十）完善現代交通體系。加快實(shí)施高鐵南站改擴建工程，完善青榮城際鐵路、濰煙高鐵、萊榮高鐵高速鐵路網(wǎng)。啟動(dòng)蓬萊東港區建設，打造港口型國家物流樞紐。支持日韓出口中亞、歐洲貨物在煙臺集拼，開(kāi)辟日韓海鐵聯(lián)運大通道。推動(dòng)萊州、招遠、萊陽(yáng)、海陽(yáng)通用機場(chǎng)建設。（牽頭單位：省交通運輸廳，責任單位：省發(fā)展改革委、山東港口集團、中國鐵路濟南局集團有限公司）

七、組織推進(jìn)

發(fā)揮省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區建設領(lǐng)導小組統籌協(xié)調作用，由省發(fā)展改革委牽頭，省有關(guān)部門(mén)按照職責分工，切實(shí)加強對煙臺示范城市建設的指導，統籌推動(dòng)重大事項，協(xié)調解決各項問(wèn)題。要加強政策支持，爭取更多國家和省內改革試點(diǎn)、探索示范任務(wù)賦予煙臺，支持更多符合條件重大項目納入國家和省級規劃，在政府專(zhuān)項債券安排以及綠色信貸、綠色基金等綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)發(fā)等方面給予支持。煙臺市要切實(shí)發(fā)揮主體作用，推進(jìn)各項重點(diǎn)任務(wù)落地落實(shí)。建立健全目標責任制，確保示范城市建設取得實(shí)效?？偨Y推廣示范城市建設典型經(jīng)驗，加大對示范場(chǎng)景的宣傳力度。重大事項及時(shí)向省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區建設領(lǐng)導小組辦公室報告。（牽頭單位：省發(fā)展改革委，責任單位：省財政廳、中國人民銀行山東省分行、山東金融監管局、山東證監局、煙臺市政府）